新空港線（蒲蒲線）計画はいつまで引っ張るべきか？
大田区議会議員のおぎの稔です。今回は、大田区の大きな課題の一つである新空港線・蒲蒲線についてです。私は東急多摩川線・池上線沿線に住む議員としてこの課題を初当選以来何度も議会で取り上げてきました。漫画でも何度も書いてきましたね。そして、蒲蒲線の整備促進も要望に入った意見書には、今まで反対をしてきた会派まで賛成や退席をする中、議場で反対。私と共産党会派のみが反対をしたこともありました。
第三セクター設立のための出資金1億6千万円のつみたては6年連続6回目。行政が予算を計上して6年間、進んでいない。おかしなことです。更に2月22日の第一回定例会において公明党の田村委員の代表質問への答弁で、松原大田区長は「根拠となる需要予測の前提条件の整理を完了し、現在、需要予測を行っており、着実に前進しているところです。今後は、その結果を踏まえた都との協議・調整を積極的に進め、都区費用負担割合の年度内の合意にこぎ着け、事業化に向けた道筋をつけたいと思っております。」と答弁しております。今年度というのは今月3月末までです。いったいいつまで引っ張るのでしょうか？一度、見直す、撤退する決断も必要だと思います。
皆様、如何お考えですか？
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質問動画
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新空港線・蒲蒲線について
東京政策フォーラムの荻野稔です。本日は都市整備費新空港線・蒲蒲線についてお聞きします。新空港線について私は当選以来、多摩川線沿線に住む議員として質問を重ねてきました。今回も質問させていただきますので宜しくお願いいたします。
①新空港線について、令和4年度の予算案で整備主体設立のための出資金として1億8千万円が計上された。この整備主体設立のための出資金の予算計上は、今までも行われてきたものだと認識している。今回の予算計上で、何回目の計上となりますでしょうか？お答えください。
6回目。随分と長いこと予算計上をしているなと率直に思います。こちらは実際は使用されていない予算ですから、今までは不要額になっているということだと思います。私はこうして毎年計上をしているのは、実際に交渉がもう少しのところまで進んでいるのではなく、何か事業者や国や都へのPRのような意味合いも含んでいるのではないかと思うのです。大田区が出しているのも平成28年の試算です。予算に計上して、6年間できていないのです。
昨年のこの予算の場でも質問をしましたが、東京都との本格協議は平成26年から開始してきたと答弁があり、令和2年３月16日予算特別委員会では、「今、新空港線につきましては、都区の最終協議で費用負担割合をつけておりますので、引き続き協議をしていきたいと考えております。」と回答しています。更に、昨年３月２３日の予算特別委員会締めくくり総括質疑での質疑に対して当時の齋藤新空港線・まちづくり調整準備室長は、「新空港線に関しましては、今年度内の合意に向けて、都区間で実質的かつ具体的な協議を精力的に行ってまいりました。こうした中、先週、小池東京都知事と松原区長との会談がございまして、知事のほうから、東京都と大田区において新たなステージとして、さらなる検討の深度化を目的とした協議の場を設ける旨の提案がございました。今後は、この協議の場におきまして、早期に協議を整え、合意形成を図ってまいります。」と回答しています。
そして先日、2月22日の第一回定例会において公明党の田村委員の代表質問への答弁で、松原大田区長は「根拠となる需要予測の前提条件の整理を完了し、現在、需要予測を行っており、着実に前進しているところです。今後は、その結果を踏まえた都との協議・調整を積極的に進め、都区費用負担割合の年度内の合意にこぎ着け、事業化に向けた道筋をつけたいと思っております。」と答弁しております。今年度中とはもう後半月です。以前、そうして実現したのが、都知事との会談と協議の場でした。協議の場が作られたこと自体は前進なのだと評価しますが、私は昨年、この場でも申し上げた通り、大田区の私たち議会への説明と実際の動きに大きく乖離があるものと考えております。
②さて、大田区議会の中で、江東区の8号線については触れられてきましたが、今まで説明や答弁になかった品川地下鉄、多摩モノレール延伸が決定しました。このことについて伺います。都や国との考え方に置いて、先にいくつかの路線が決まったから、他の路線は後回しになるようなことは考えられるのでしょうか？
東京都は首都圏の鉄道ネットワーク、交通網整備のための調査研究費用などを含めて予算を計上している。先ほども述べましたが、大田区は新空港線・蒲蒲線の協議を都と続けてきている。この協議さえ終了すれば、他の路線が先に計画が始動していたとしても計画は履行できるのでしょうか？
「他の路線で予算等を使ってしまったので、来年度以降に」ということにならないのか？大田区の認識についてお答えいただきたい。
③新空港線・蒲蒲線の実現は、大田区だけの力で実現するというものではなく、沿線自治体、特別区の区長会にも協力をお願いしているのは議場の皆様もよくご存知だと思います。
最近はそうした表立ったアクションが以前に比べて見えないものに思う。何か協議は進んでいるのでしょうか？新空港線・蒲蒲線は、大田区内の蒲田と京急蒲田の間の利便性を向上というだけではなく、羽田空港を含めた首都圏の鉄道ネットワークの強化のために行うものと聞いています
新空港線の整備に向けた特別区区長会や沿線自治体と協力した取り組みについての現状についてお答えください。
④大田区だけでの話ではなく、他自治体も巻き込んで動いているなら、計画をしっかりと進めて行かなければなりません。また、交渉の結果が上手くいかないなら、年度内と言ってるけど、年度内に終わりませんでしたという事であれば区民の皆さまだけでなく、沿線自治体、協力をお願いした自治体にも私はしっかりと現場を説明する必要があると思います。それに、大田区内だけでなく、東京都内の特別区だけではなくて、埼玉県も含めた沿線自治体に利益がある、利便性向上の効果があるなら、沿線自治体にも費用を負担してもらう。費用負担の東京都との協議に参加してもらう事も必要ではないでしょうか？大田区だけでなく、埼玉県も含めた渋谷方面の利便性が向上するのであれば、受益者負担という言葉をよく使われますけど、負担してもらってもいいんじゃないでしょうか？
続いて東京都と最終協議を続けてきているという負担割合について、質問します。都市鉄道利便増進法に基づく負担が予定されており、大田区と東京都は３分の１の約４００億円を負担することになっている。都と大田区でそれぞれ負担をする事になると思うが、区民が思っているより、多くの負担を東京都から求められることもあると私は思っています。東京都と大田区では財政規模が違うのですから、当然、大田区の方が多く負担を求められることはないと私は思っておりますが、大田区としては仮に東京都との協議で負担割合をどのように求められても、区民、議会の同意が得られるなら、遂行していくつもりなのでしょうか？ここで、東京都の負担割合が小さいようなら、それこそ蒲田と蒲田をつなげるための路線。首都圏の空港アクセスの強化ではなく、あくまで大田区の中の話という意味合いが大きい、とそう東京都が判断しているということではないかと私は考えます。
現在、負担割合の最終協議をしているとのことだが、区としてどのように割合について考えて協議に臨んでいるのか、認識を伺います。
適切な負担というのがどうなるのか、というのは今、まさに東京都と協議しているところですので、この場で示せないのかもしれませんが、私は難しいなら難しいとはっきりと述べていただき、この状況ではたとえ妥結したとしても将来に負担を残すと考え、機会を伺う。一旦、立ち止まることも必要ではないかと思います。大田区の未来を見据えた決断を要望し、質問を終えます。
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1人の副区長に権限が集中？大田区の組織運営について
大田区議会議員のおぎの稔です。今回は大田区議会予算特別委員会にて、大田区の内部統制、副区長の管掌事務について質問しました。
私は2015年に大田区議会議員として初当選し、今まで議員の職に就かせていただきました。その時は東京都から来た副区長と、区のたたき上げの副区長の2名。その後、大田区プロパーの副区長二名体制になり、今まで区政の運営に当たられていました。これまでは組織でいうところのカネを扱う企画経営部とヒトを扱う総務部の権限を2人の副区長でわけていましたが、昨年7月に再任された副区長おひとりと、新任された副区長おひとりの体制になった際、再任された副区長にヒトとカネの担当が集中することになりました。トップに区長がいるとはいえ、計画・実行・チェックを同じ人（副区長）がやるという事で、内部統制が効かないのではないかと見られかねない状態です。区民に誤解を受けないよう、改善する必要があるのではないかと指摘しました。本来、内部統制・ガバナンスの責任は区長にありますので松原区長のリーダーシップに期待して、質問を終えました。皆様、どう思われますか？
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＜組織経営について＞
③組織経営において４大経営資源と呼ばれるものがあり、ヒト・モノ・カネ・情報といわれています。組織経営とはこの４大経営資源の活用が問われていると言われています。大田区において、昨年６月までは2人の副区長でヒトを所管する総務部と、カネを所管する企画経営部に権限を分けていましたが、昨年の７月からは1人の副区長が総務部と企画経営部を所管しています。言い換えればヒトとカネの権限を1人の副区長が掌握しているといえますし、ヒトとカネの権限を持つことはそこに付随するモノと情報も集まることになります。端的に言えば４大経営資源の権限を副区長がおひとりで持つという状況になっています。そこで伺います。従前は人事と財政を担当する副区長を分けていましたが、1人の副区長が担うことになりました。その理由と、それぞれの職務の分担について改めてお聞かせ下さい。
④1人で担うならば、もうおひとりの副区長は区政運営の中でどういった役割を担われているのでしょうか。財政と人事を集約することで、スムーズに意思決定、区政を進めることも出来るのかもしれません。しかし、そうなると懸命に大田区が経費削減をしている中、副区長２人体制とすることの意味がどのようにあるのか。そのことを区民の皆様の前でしっかりと説明する必要があるのではないでしょうか？
これは今のお二人の前の体制の時から続いてきた体制を、形にも見ることができますが、今まで理由があって副区長お二人で権限を分けていたのか、また、それをなぜ今になって一人に集約したのか、そうした理由について、議会に人事について同意を得た後に変更したわけですから説明も必要だと思います。
今、着任されているお二人の副区長は、それぞれ長年区役所を務められた上で、その能力を評価され、区長から副区長へと人事の同意も含めて、議会にも図られました。今までの副区長の中には東京都から来た方もいらっしゃいますが、今のお二人は昨年６月以前と同じくお二人とも、大田区に長年勤められた副区長です。その副区長の権限が昨年６月以前の形と変わったことになります。
副区長は区政に置いてその能力をどのように生かされているのでしょうか？
大田区の副区長について、ですから人事の同意、所管の変更の時はそうでも、その後時間が経った時には、区長の意思を議会で説明できる形も必要ではないかとは、思います。
権力の集中による不祥事は後を絶ちません、記憶に残る事例として日産のカルロスゴーン元会長の事件、また日大の田中元理事長。いかに優秀で高潔な人物であっても陥りがちで、権力は放っておくとさらに拡大をします。その結果、恣意的な行動に走ってしまうと言われています。今のお二人の副区長がそうだ、というわけではありませんが、そうなる危惧は常にあるということをご認識いただければと思います。
権力の濫用を防ぐためには権力を分散することが重要で、職務上担う権限が大きければ大きいほど権力の集中につながるといえます。もちろん、それで仕事が回らなくなってしまっては本末転倒ではありますが、ヒトやカネのような重要な権限はなるべく分散し、牽制しあうシステムの中で適切な経営を実現する、このかじ取りや決断こそが区長の重要な職責であるともいえます。行政運営を任される経営陣に於かれましては意思決定の際に大変なご苦労があると思います、組織経営にバランス感覚をもたせる上で副区長の権限について再度見直し、時には激しい議論も厭わず、健全な議論の中から最終的な決断を民意で選ばれた区長の責任において下す、まだまだお元気な松原区長のリーダーシップに期待し質問を終わります。
政策マンガ「出遅れている新空港線・蒲蒲線編」
大田区議会議員のおぎの稔です。本日は新空港線・蒲蒲線についての政策漫画です。作画は四方山哲先生です。
こちらのブログでもご報告していますが、昨年７月に国土交通省が「東京圏における今後の地下鉄ネットワークの在り方などについての答申」を公表しました。
その中で、2路線が「事業主体の選定や費用負担の調整を早急に進め、早期の事業化を図るべき」となっています。その二つとは８号線の延伸（江東区）と品川地下鉄構想の二つです。事実上、同格とされたことは品川地下鉄が8号線同様に新空港線の先を行っていると見える状況であり、大田区も特別委員会での私の質問に対して先を行かれていることを認めました。
元々、2016年に交通政策審議会がまとめた、今後の東京圏の鉄道整備指針を示す都心での6路線に選ばれていた中で、JRの羽田アクセス線、多摩モノレールが先頭を走り、その後方から江東区の都営地下鉄8号線が上がってきました。更に、8号線と同じ位置に6路線になかった品川地下鉄が抜け出してきた形になります。最終コーナーを回っているのか、最後の直線なのかはわかりませんが、新空港線・蒲蒲線はどんなに良い位置でも5番手。計画は結実するのでしょうか？
私は無理に押し続けるより、いったん立ち止まって考える必要があるのではないかと思っております。
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3月20日ガタケット170に参加します。
こんにちは。大田区議会議員の荻野稔です
今度の日曜日、3月20日に新潟県で開催されるガタケット170（博麗神社例大祭in新潟と共催）にサークル参加します。
サークルの配置はE-01a「オタギイン」当日は新刊を持っていきます。
また、すでにメロンブックス様で書店委託も始まっておりますので、当日会場にお越しになれない方は是非、書店にてお求めください。
原作は私。作画は聖月様です。
メロンブックス様：https://www.melonbooks.co.jp/detail/detail.php?product_id=1409841
とらのあな様：https://ecs.toranoana.jp/tora/ec/item/040030971280/
内容は、昨年の同人誌に続いて、キャンセルカルチャー編の続きと、ソロ社会編になります。
冬コミの新刊についてはこちら（書店委託も始まっています）
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月刊：おぎの君 毎月一本、動画を出していきます。
こんばんは。大田区議会議員のおぎの稔です。この度、ご縁を頂きホンマルテレビ様にて毎月一本、政治活動などを報告していく番組の配信を行っていく事となりました。宜しければ是非、ご覧いただければ幸いです。
第一回は、パーソナリティの寺原きよみ様と一緒に番組の方向性、紹介などのお話をしていきます。
＜月刊おぎの君 〜第一巻〜＞
政治に無関心な人はいても、無関係な人はいない
大田区議会議員 でありVTuber、クリエイター、ゲーマーなど様々なエンタメ活動も行う「おぎの 稔」の新番組
・地方議員の仕事や活動 ・選挙、政党について
・大田区、保育園オムツ持ち帰り問題について
福島から伝えるパネル・映像展に参加しました。
大田区議会議員のおぎの稔です。大田区産業プラザPiOでNPO法人未来といのち様が開催している、福島から伝えるパネル・映像展に参加しました。
私は2011年の東日本大震災発災時にも数度、現地のボランティアに南相馬市、亘理町に伺い、そして、初当選後の2016年には福島の制限区域内を視察しました。今でも当時感じた風景は覚えており、同じ思いを抱えています。
東日本大震災の発災が2011年、あの頃から政権も代わり11年。随分長い時間が経ちました。しかし、未だ生まれ育って故郷に帰れない方が大勢います。地域の文化や伝統芸能といった長くその地域で継承されてきたことも、こうした状態が続けば、存続していく事はとても困難です。
会場は京急蒲田からほど近いところにあります。是非一度、展示をご覧いただければ幸いです。人がいなくても、建物は残されたまま、生き物、植物も生きています。なのにある日突然、人間だけが消えてしまったような世界。2016年に感じた物寂しい感覚を改めて思い出しました。
大田区では産業プラザPiO小展示ホールにて、明日19日（土曜日）10時―19時。また別会場でも開催予定です。いずれも無料ですので是非、ご参加ください。
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長島昭久衆議院議員にご挨拶＆新たにYOUTUBE配信を行っていきます。
昨年の衆議院議員選挙の際にお手伝いさせていただいた東京18区（武蔵野、府中、小金井市）の、長島昭久衆議院議員にご挨拶に伺いeスポーツ、日本の伝統文化の継承、児童虐待の根絶、そして表現の自由、キャンセル・カルチャーの克服について意見交換を行わせていただきました。
国政の知見もいただきながら、大田区政の発展に取り組んでまいります。
また今月からyoutubeのホンマルテレビという番組において、寺原きよみ様、またゲストを迎えて大田区議会議員としての活動、地方議会の取り組みなどを月一回配信していきます。こちらもよろしくお願いします。
東京都に要望。オミクロン株感染拡大化でもイベントを！
大田区議会議員のおぎの稔です。東京都庁にてコロナ禍以来継続して行わせて頂いている都、及びビッグサイトの方とイベント主催者、同人誌印刷所の方々との意見交換会を昨日も行わせて頂き、全国的な新型コロナウイルス感染拡大により棄損・疲弊した 展示会イベント産業向け緊急経済対策について要望いたしました。参加者は東京都の部長さん、ビッグサイトの部長さんに鈴木あきまさ東京都議会議員、赤ブーブー社赤桐代表、コミティアの中村代表、ねこのしっぽ内田社長＆荒巻専務と私です。中村代表は全国同人誌即売会連絡会の世話人をされており、内田さんは本年、日本同人誌印刷業組合理事長に就任されます。コロナ禍がいつまで続くかはわかりませんがオミクロン株の流行にも負けず、継続した場の維持に向けて引き続き取り組んで参ります。
【3か月連続企画】独身の生み出してきた文化（荒川和久氏）2月14日
こんばんは。大田区議会議員のおぎの稔です。3か月連続企画の第ニ回として、独身研究家の荒川和久さん@wildriverpeaceと雑談形式の勉強会を坊主さん@bozu_108の虚無僧バーにて開催します。
時間は
18時～19時 フリータイム
19時～20時 動画配信となり、WEB配信も予定してます。
1月のテーマは「なぜ独身は増えるのか？独身社会は特別なのか？」⇒
2月14日には「独身の生み出してきた文化」
3月14日には「今後の独身社会に備えて」をテーマに同じく虚無僧バーでイベントを行います。
感染症対策などを行った上なので、ソーシャルディスタンス他、ご配慮をお願いしますが、皆様と一緒に楽しめればと思います。
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新型コロナウイルスワクチン、集団接種会場が増設されます。
大田区議会議員のおぎの稔です。先日、第61回大田区新型コロナウ
特に、下丸子会場については下丸子、矢口、鵜の木といった地域の方から以前は近くで接種をできたのに今回は出来てない、特にご老人の方の移動について色々とご指摘を頂いていたので有難いです。
予約についてはこちらの大田区のHPをご参考いただくか、大田区新型コロナワクチン接種コールセンター（03-6629-6342）へ電話で予約をしてください。
キャノン、日本工学院様の増設会場の予約は2月8日（火）からです。
また、基礎疾患をお持ちの方、妊娠中の方等の予約枠を確保します。
64歳以下の方の接種期間を短縮することで、2月10日時点で接種が可能になる方が約10万人増となります。
このため、比較的重症化リスクが高いとされる基礎疾患をお持ちの方や妊娠中の方が、早期に接種しやすい環境を整えるため、2月8日からコールセンターでの予約を開始し、2月10日から集団接種会場に優先予約枠を設けます。
詳細⇒
大田区新型コロナワクチン接種追加接種】64歳以下の接種スケジュールを前倒し・基礎疾患をお持ちの方、妊娠中の方等の接種機会も優先的に確保します
https://www.city.ota.tokyo.jp/kuseijoho/press/releaseR03/2022012808.html
