Oct 2, 2020

大田区議会決算特別委員会　教育費（学習環境の偏在について）

【教育費】１１分

教育について質問します。今回のコロナ禍での一斉休校などで家庭学習、環境の大切さがあきらかになったと思います。プレジデントの記事[東京・小学校区「教育環境力」ランキング【主要30自治体トップ3】」では、「東京都　児童・生徒の学力向上を図るための調査」のデータを編集部が都への情報開示請求して自治体別の平均正答率を入手した結果と合わせて独自に作成した学力偏差値として文京、武蔵野、千代田、中央、目黒の順で記載があり、推計世帯年収ベスト５で1位の千代田区、2位の港区、3位の中央区4位の渋谷区、5位の目黒区と収入と比例している面が見て取れると明らかにしました。これはあくまで実際のテストの点数ではなく、立地や人気、特別な教育の有無、年収、またその地域の大学進学率などをもとにしているため、一概には言えませんが、一部の町村地域を除く都内49区・市の偏差値ランキングで大田区は２５位とのことです。大田区はだいたい真ん中くらいと評価されてます。

経済格差が学力格差と叫ばれて久しい昨今、また親子の関係、ライフスタイルの多様化、様々な技術の進歩が進み、子供を取り巻く環境が激変する中、大田区の学力の状況についてどのように考えますか？見解を伺います。①

大田区が全国平均を上回っているのはありがたいことですが、次は都内でなく大田区内の学力、教育の偏在について伺います。国勢調査や住宅・土地統計調査などから地図を作成しました。タブレット端末に配信した資料をご覧ください。資料１から４が世帯年収、管理職世帯比率、ひとり親世帯比率、大学短大進学率などを平均化し地図に色分けしたものです。一部、色が反転していますが、地域で同じような別れ方をします。適切な教育投資、支援をするためにも実態把握は必要です。公立小学校における子供を取り巻く環境、親が子供に寄り添ってあげる環境には区内でも大きく違いがあるのではないかと思います。生まれ持った本人の能力というより、子供を取り巻く外的な環境、家庭での子供の学習環境に偏在があるのではないでしょうか。支援が行き届いているのか、適切なのか、どういう傾向なのか、学校だけでなく子供に関わる皆で把握し考えることも大切です。家庭でしっかりと机に向かって勉強する。使い古された言葉ではありますが、こうした姿勢を身に着けることも子供にとって必要なことです。一方で家庭環境によってはそれがとても難しいケースもあると思います。家庭への学習支援についての大田区の見解を伺います。②

こうした場合、公立高校の授業や課題、特別指導などの分量、本人の習熟度に応じた妥当性も重要になります。地域特性によって区が特色のある教育を行っているのは承知しておりますが、一方で生まれ育った環境や境遇や運ではなく、子供たち自身が自らの手で可能性を開いていける状況が必要です。例を挙げるなら外国籍の子、日本語を日常言語としていない子供には、対応した教育や、習熟度別の授業など、子供の状況に合わせた教育が必要不可欠です。例えば入門期の読みの指導においては、つまずきに応じて段階的に行う多層指導モデルMIMという方法がございます。日本語指導においてもこのような形が必要ではないでしょうか。見解を伺います。③

コロナ禍でオンライン授業の取り組みなどについて必要性が議論され、先日の答弁の中、その際の調査の結果、区内で特に支援が必要でインターネットのできない環境にある家庭が７％あると明らかになりました。先日の大田区内３歳の女児が餓死する痛ましい事件もありましたが、公の支援がなければ子育てを行えない、また子供の学習関係を整えることのできない家庭もあるのではないかと思います。貧困が＝インターネット環境の不足というわけではありませんが、インターネットはライフラインにもなりつつある中、様々な事情によってインターネット環境のない家庭については区も支援が必要です。インターネット環境のない家庭について区はどのように取り組んでいますか？見解を伺います。④

子供の貧困の問題などで社会的経験の不足、文化資本の問題も議論になっていますが、家庭の収入や事情がその子の人生を決めてしまわないように、公教育の充実を求めます。

※画像の地図の利用について　

私が個人で作成したものでなく国勢調査のデータをもとに事業者に作成を依頼したものでもありますので、利用されたい場合はご一報いただければ幸いです。地図の作成を依頼したい自治体、政治家、福祉、地域団体といった方からのご相談もお受けいたします。

なお、こちらの資料作成に関しては政治アナリストのチャオさん

@Chijisen

の会社に依頼し地図分析データを作成していただきました。

https://note.com/seikyoku/